ХАРАКТЕРИСТИКА КОРРУПЦИИ

 В далеком 1992 году мы читали актуальный  курс лекций перед оперативным составом СБУ и МВД .   Через 30 лет актуальность этой проблемы только усилилась.  Предлагаем всем заинтересованным лицам нашу презентацию здесь :

     Специалисты-криминологи делают однозначный вывод, что Организованная Преступность  - это верх криминального совершенства. Эти системы саморегулирующиеся и самовоспроизводящиеся.  Организованные преступные сообщества можно ликвидировать, или по крайней мере значительно ослабить и нейтрализовать,  если  рассечь  пуповину  их  связи  с функционерами  в госаппарате.  Такой пуповиной является КОРРУПЦИЯ.

       КОРРУПЦИЯ ЯВЛЯЕТСЯ САМЫМ СУЩЕСТВЕННЫМ ПРИЗНАКОМ, ОТЛИЧАЮЩИМ ОРГАНИЗОВАННУЮ ПРЕСТУПНОСТЬ  ОТ ЕЕ ПОВИВАЛЬНОЙ БАБКИ - ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ. 

     При этом коррупция понимается не как дача взяток за услуги,  а как постоянная связь должностных лиц с лицами, занимающимися организованным преступным промыслом.

     Этот вид  преступности  характеризуется  высокой  латентностью. По  данным выборочных исследований вскрывается не более 3-4% взяточников.  Среди крупных расхитителей, которые возглавляли преступные  группы,  80%  были руководителями хозяйственных предприятий и учреждений,  что весьма  упрощало  их  преступную связь с должностными лицами в госаппарате.

     Таким образом,  если бы не было коррупции  государственных чиновников, то нам не приходилось бы говорить об организованной преступности, а только - о традиционной профессиональной.

     КОРРУПЦИЯ в узком смысле слова - это преступление,  заключающееся в  прямом  использовании  должностными  лицами   прав, представленных им по должности в целях личного обогащения.

     Расширительное толкование коррупции дает "Кодекс поведения должностных лиц  по  поддержанию правопорядка",  принятый ООН в 1979г. Здесь понятием коррупции охвачено "совершение и несовершение какого-либо  действия  при  исполнении обязанностей в результате требуемых или принятых подарков,  обещаний, или стимулов; или  их  незаконного  получения  всякий раз,  когда имеет место такое действие или бездействие".

     Мы полагаем, что понятие коррупции (до тех пор пока оно не получило  своего  определения  в  Законе)  может охватывать все признаки объективной и субъективной стороны  пяти  видов  должностных преступлений: злоупотребление властью или служебным положением;  превышение власти или служебных  полномочий;  халатность; взяточничество; должностной подлог.

     Преступники в "белых воротничках ",  укрывая имущество  от обложения подоходным налогом, присваивают себе громадные суммы денег.

     "Белые воротнички", находясь на содержании у преступников, добывая для них необходимую  информацию,  документы,  прикрывая факты  их преступной деятельности,  становятся наиболее опасным элементом структуры организованной преступности. Подкуп сотрудников госаппарата становится одной из главных задач лидеров организованной преступности.  Они редко используют случайные обстоятельства,   а  чаще  создают  их  сами,  применяя  шантаж  и провокацию.

     Американский исследователь     взяточничества    профессор В.Рейсмен пришел к интересным выводам относительно поведения руководящей элиты общества. Последняя, по его мнению, внешне исповедуя официальную нормативную систему,  на самом деле живет и  действует  согласно собственной конфиденциальной нормативной системы - кодекс элиты. 

     Элита - это  группа  обладающая,  по  сравнению  с другими, большей властью и  влиянием.  Отличительная  особенность  этой прослойки,  пекущейся о своем благе не меньше чем об общественном,  заключается в том,  что лежащее на ней "особое бремя  ответственности" позволяет ей, а иногда и просто побуждает, вести себя ничем не ограничивая.  Поскольку задачей элиты (в её собственном понимании) является поддержание целостности своей группы  у неё хватает "смелости" сделать ради этого все необходимое и она старается подавить любую попытку предать гласности способы  достижения  указанной  цели - в интересах сообщества и ради сохранения официального мифа.

     Современные экономические  реформы элита проводит,  прежде всего, в собственных интересах.  Для неё самое главное - легализовать сложившийся и ставший всеобъемлющим "черный рынок" товаров, прав,  должностей,  снять все запреты  на  отношения  купли-продажи, признать  неотъемлемое  право собственности за теми субъектами, которые фактически этой собственностью распоряжаются, т.е. - за номенклатурой.

     Каждый в номенклатуре получил в свое распоряжение  некоторую часть собственности (завод,  колхоз, больницу, и т.п.) или власти - и свой "участок на рынке" - только вместе с  негласными, а иногда и вполне оглашенными обязательствами лояльности ко всей корпорации в целом. Нарушение этих обязательств, нарушение корпоративной этики,  предательство  интересов корпорации неизменно влекут за собой исключение из номенклатуры или, попросту, увольнение, а иногда и суровое судебное преследование. Примеров тому в нашей истории бесчисленное множество.

     Но, как правило,  криминальную окраску эти связи принимают только тогда,  когда в интересах всей корпорации в целом  бывают санкционированы самим аппаратом.

     Сеть аппаратных связей, отношений и обязательств опутывает каждого, кто вовлечен в хозяйственную или административную деятельность.

     Номенклатурная мафия - это не добровольный союз личностей, но жесткая  корпорация,  скрепленная взаимными обязательствами, по сути, близкими к круговой поруке. И движет ею прагматическое представление о собственной пользе.

     Таким образом,  у нас практически нет ни одного свободного субъекта, способного обрести право частного собственника  и при этом остаться  вне  зависимости от корпорации по имени аппарат. Демократическое переустройство возможно произойдет только когда система аппаратных связей будет ослабляться и разрушаться, исчезать и заменяться связями чисто экономическими,  общегражданскими. Это  уже  постепенно  происходит.  Но аппарат сделает все, чтобы сохранить контроль над процессом и повернуть  его  в свою выгоду.

     Основная слабость современного аппарата - отсутствие  единой идеологической  связи для консолидации сил общества и собственной консолидации.  Ему нужна как воздух новая система  ценностей -  миф,  эксплуатируя  который  элита  сможет  и  дальше беззастенчиво грабить народ.

     Знаменитый афоризм Ларошфуко "Лицемерие - это дань  уважения, которую порок платит добродетели" напоминает нам,  что дань есть дань и,  хочешь не хочешь,  её следует  платить.  Вопросом становится только "сколько" и кому?

     Финансирование политических  кампаний  некоторых депутатов со стороны мафии - пример того лицемерия с которым общество вынуждено мириться.

     Услугой должностного лица может быть покровительство,  которое никак не квалифицируются уголовно наказуемым деянием.

     С непредвзятой  точки зрения непреходящий характер коррупции обусловлен сложным процессом,  в котором выглядящий пассивным получатель  взятки  на  самом  деле  является  её  активным участником. И в зависимости от степени  активности должностного лица взяточничество может перерастать в вымогательство.  То, что мы имеем сегодня в Украине - "государственный рэкет".

     Типичные источники современных  многомиллионных  состояний известны  наперечет.  Это  либо крупномасштабное присвоение госсобственности теми кто   поставлен ею  распоряжаться, либо столь же масштабная оптовая спекуляция,  в частности,  в экспортно-импортной сфере,  в области валютных и банковских операций, либо, наконец, коррупция, по общему мнению достигшая ныне беспримерного в отечественной истории размаха.

     Все эти способы обогащения доступны у нас только  старой и новой номенклатуре  и вышедшим из ее среды деятелям нового бизнеса, и все они прямо или косвенно криминальны.

     Формула  Прудона:  "Собственность есть    кража".    Но   применительно   к   собственности большинства наших нынешних богачей она - образец научной  точности. В  основе тут лежит почти обязательно "кража" - либо непосредственно у нас с вами,  либо (скажем,  через  разграбление недр и истребление лесов) у наших детей и внуков.

     Благодаря сохранению основного массива  госсобственности в полной  мере  сохранилась  и традиционная форма начальственного присвоения. С другой стороны, описанное корпоративное присвоение госсобственности дополнилось частными, широкими возможностями доля всякого рода начальства присваивать  ту  же  госсобственность и в различных инициативных,  не регламентированных формах - от произвольного повышения себе зарплаты до высокооплачиваемого  руководящего участия,  часто по совместительству,  во всевозможных частных и получастных  коммерческих  образованиях, во множестве структур, создаваемых на казенные деньги при государственных предприятиях и учреждениях.  Указанные возможности открылись не только перед министерско-директорским корпусом промышленности и сельского хозяйства,  но и перед аппаратом Советов, местных администраций пр. , который широко торгует помещениями,  прописками, разрешениями, льготами и т.д. и в такой форме также получает изрядную долю государственного пирога.

     В результате "новый класс" становится еще и классом  богатых. Откуда  и проистекает такая ангельская терпимость к коррупции и многомиллиардным хищениям государственных средств. Поэтому власть придержащие  не  видели всего этого в упор да и сейчас все только собираются "начать решительную борьбу".

     Зато, когда  кто-либо  из  правоохранительных органов или даже из новых правительственных чиновников, пусть  даже  самого высокого  уровня, слишком  серьезно  подошел к выполнению своих обязанностей и,  в частности,  заинтересовался операциями  ряда министров и директоров по продаже нефтепродуктов,  сахара,  металла, недвижимости и т.п.  сразу же находятся силы,  способные остановить эти опасные для мафии расследования.

     В лице руководства мы реально имеем государственно-политическое представительство лишь части общества.         Разница в том,  что нынче эта часть общества,  во-первых,  расширилась,  в большом количестве произведя  деятелей  специфического "постсоветского" бизнеса,  во-вторых, как в частном секторе , так и на государственной службе она бурно обогащается. А поскольку это так, то и сама власть переживает соответственно некоторое внутренне превращение:  из партократии она, миновав , как мостик, демократию, начинает на глазах перерастать в особый вид плутократии - нового,  еще невиданного в истории этатистского, посткоммунистического образца.

     "Плутократия" - по происхождению слово греческое:  от "плутос" - богатство и "кратос" - власть.  Власть богатых. Но в нашем языке к его исходному смыслу примешивается некая добавка от слова "плут".  Получается нечто вроде "власти плутов". Или так: "власти богатых плутов". И это правильно, потому что, за редкими исключениями, нынешние личные богатства имеют именно "плутовскую" и паразитическую основу, власть же явно покровительствует их владельцам.

     У этой власти просто-напросто иные критерии доброго и дурного,  иные интересы,  собственные, отличные от наших. Интересы не  общества  и  уж совсем не демократии,  а самой власти и тех сил, которые ей социально родственны и на которые она предпочитает опираться. Руководство  тем самым сделало выбор между интересами общества в целом и его  номенклатурной,  привилегированной, преуспевающей частью - в ее пользу. Таким образом создается государство,  которое пытается нащупать для себя некую новую идеологию - с культом богатства,  идеей державности, но у которого нет никакой философии, да и просто понимания своих обязанностей по отношению к обществу и человеку.

     Взяточничество в таком государстве и обществе  -  один  из побочных доходов представителей власти и общепринятая разменная монета между властью и богатством. Оно будет процветать в таких социальных  условиях,  где одна сторона обладает исключительным правом контроля над благами  и  услугами,  необходимыми  другой стороне. Зачастую эта услуга может быть неявной, например, разрешение или положительная резолюция.  Официальная санкция в законной форме (например,  выдача лицензии), или незаконная форма действия и бездействия (например,  закрытие на что-то глаз, или упреждающий  намек)  становятся  насущно необходимыми отдельным лицам для ведения бизнеса, особенно, - преступного.

     Одаривание дружбой,  советом, или более реальными вещами - женщинами, выпивкой,  наркотиками,  деньгами,  драгоценностями, увеселительными поездками -  порождает  соответствующие  обязательства, и,  когда наступает момент,  по ним надо платить тем "товаром", которым торгует государственный служащий.

     Причем, следует иметь в виду,  что для капиталиста взяточничество - обычный инструмент бизнеса,  а для идеологов "регулируемой рыночной экономики" оно - проклятие.

     Любая политическая власть,  которая пытается ограничить частную собственность и рыночные отношения, сама неизбежно становится со временем искаженной  формой собственности и предметом купли-продажи.

     Подобные административные и политические структуры, заполненные продажными чиновниками,  превращают власть в монополизированное рентабельное  производство  и  в  народе  их  называют "белая мафия" в отличие от "черной",  состоящей из представителей более низких социальных слоев.

     Доход "беловоротничковая" мафия получает в виде "благодарности",  и взятка утверждается как неотъемлемый элемент существования общества. И нет в обществе силы, которая могла бы уничтожить этот порок.  В то же время, нормальное демократическое и правовое государство способно существенно снизить уровень  коррумпированности своих чиновников, путем постоянной и бескомпромиссной морально-политической,  экономической и правовой борьбы. Активная разведывательно-информационная  работа спецподразделений в этой сфере представляет правоохранительным и иным  властным  органам  государства  возможность  эффективно  проводить в жизнь программы борьбы с коррупцией.

     Рост материальных доходов преступных сообществ (в том числе, валютной их части),  с одной стороны,  изменения в системе руководства экономикой,  с другой,  обусловливают новый виток в развитии коррупции.  Она направляется прежде  всего  во  властно-управленческие структуры,  банковские  системы,  которые реально формируют экономическую политику и где коррумпированные элементы имеют возможность корректировать её в криминальных интересах. В этих условиях процесс политизации  ОП  будет  усиливаться и расширяться.

     Специалисты различают три формы существования коррупции:

      

1.Политическая - назначение "своих" людей на должности;

     

2.Криминальная- должностные преступления коррумпированных  чиновников, оказывающих дельцам "услугу за услугу".

     

3.Служебная -  использование служебного положения для втягивания должностных лиц в преступную деятельность  путем угроз, шантажа и т.п.

     

     Мы полагаем,  что для повседневной практической  деятельности оперативному  сотруднику  необходимо  досконально знать и уметь применять признаки должностных преступлений, содержащиеся в следующих статьях Уголовного кодекса:

     -злоупотребление властью или служебным положением;

     -превышение власти или служебных полномочий;

     -халатность;

     -взяточничество;

     -должностной подлог.

     Помимо этого знания, криминалистика помогает изучить виды и способы должностных преступлений:  совершаемых  с  посредником, сопровождаемых вымогательством, с предварительным сговором, получение взятки от конкретного лица или от неопределенного круга лиц и т.д.

     Для глубины понимания сути и механизмов коррупции,  приведем классификацию Рейсмена:

     1."Деловые взятки" - обычный, как правило, обезличенный платеж государственным служащим с целью обеспечения, или ускорения выполнения ими своих служебных обязанностей. Такие взятки почти невозможно проследить.

     2."Тормозящие взятки" - даются за облегчение  или ускорение актов, за  приостановку  действия нормы,  или неприменение её в деле, где она должна быть применена в  принципе.  Такая  взятка уже может  быть  прослежена.  И если "деловые взятки" - массовая продукция, взятки "тормозящие" - штучный товар .

     3. Прямой подкуп - то есть, покупка не услуги, а служащего.

Если последний не хочет добровольно продать себя,  то угрозы и шантаж сделают свое дело.  Практика правоохранительных органов знает массу примеров, когда преступники разрабатывают и проводят целые операции по вовлечению нужных им лиц в преступную деятельность.

     Преступные сообщества содержат лиц,  которые специализируются только на одном - установлении и поддержании связи с  коррумпированными чиновниками.  Этот  момент всегда надо учитывать при организации оперативных расследований по фактам и признакам коррупции.

     Многие дельцы преступного бизнеса,  как  правило,  прежде чем стать деловыми людьми,  были уголовниками. (Этот момент сам по себе является принципиальным для учета в организации их разработок). Первоначальный  капитал этих лиц нажит преступлениями. Они далеко не всегда знакомы с тонкостями и сложностями организации промышленного  производства  и коммерции.  А в преступное сообщество, или, точнее, в его организационный слой принимаются только хорошо известные и проверенные лица их круга. И поэтому мафиозный клан нуждается в образованных и  опытных специалистах, ученых как для дела, так и для престижности.

     Кроме прочих государственных учреждений, коррупция глубоко проникла в органы правопорядка и законности.

     

      Наиболее распространенными формами коррупции в правоохранительных органах являются:

     -получение доли  незаконной прибыли с торгово-промышленных предприятий (непосредственно,  через родственников, или подставных лиц);

     -укрытие или уничтожение материалов и данных для  возбуждения уголовных дел;

     -сокрытие эпизодов преступной деятельности добытых  оперативным путем;

     -обеспечение безопасности притонов,  игрового бизнеса, мошенников, карманников, сутенеров, проституток и т.п.;

     -участие в  наркобизнесе,  особенно,  среди  осужденных  и подследственных;

     -предательство путем передачи объектам разработок  информации о характере добытых материалов и об агентах;

     -влияние на  ход  расследования,  фальсификация   материалов, развал уголовных дел, их переквалификация, назначение малого наказания и т.п.;

     -преступная связь   с   авторитетами   преступного   мира, контрабандистами, валютчиками;

     -организация провокаций  с подставой проституток денежным людям и иностранцам.

     Безусловно, есть  и другие формы и методы деятельности коррумпированных должностных лиц в правоохранительных  органах, но они до настоящего времени не изучались и не обобщались. Эта работа находится в зачаточной стадии.

     Нам представляется,  что  для достижения действительных результатов в борьбе с коррупцией нужны совершенно иные,  чем ныне, подходы  к  ответственности  руководителя  учреждения за то, что происходит в его ведомстве или на  предприятии.  Требуется изменение самой  философии  взаимоотношений  правоохранительных органов и ведомств.  Каждый государственный орган  должен  быть правоохранительным в своей сфере. Это, кстати, - мировая практика. Нужен законодательно закрепленный контроль над  доходами и уплатой налогов,  нужен Закон о государственной службе и многое другое.

     Для эффективно выявления и разоблачения коррумпированных чиновников нужно знать прямые  и  косвенные признаки  их  коррумпированности.  Приведем  некоторые  из этих признаков:

     -сокрытие части доходов;

     -несоответствие расходов и доходов;

     -тайные расходы (содержание любовниц, развлечения, и т.п.);

     -приобретение сокровищ,  антиквариата, недвижимости в размерах не адекватных легальным доходам;

     -поиск посредников для сделок или вкладов  средств  в  легальный бизнес;

     -поиск подставных лиц для регистрации фиктивных коммерческих и иных организаций;

     -рассредоточение материальных  ценностей  и  денег   между родственными и  другими связями;

     -подготовка тайников пригодных для хранения денег, ценностей, документов и т.п.

     Это только малая часть признаков коррумпированности чиновников госаппарата. Предстоит большая практическая и научная работа по их дальнейшему накоплению и классификации.

     Представляется, что для создания нормальных правовых условий борьбы с коррупцией, да и организованной преступностью в целом необходимо следующее.

     Законодательно отделить  понятие  коррупции  от  получения взяток должностным лицом, дать квалифицированную трактовку этому виду преступлений.

     Исключить уголовную ответственность за дачу взяток, подкуп должностных лиц, что будет способствовать преодолению взаимозависимости взяткодателя и взяткополучателя и облегчит разоблачение коррумпированных лиц в органах власти и управления.

     

     

Как обуздать коррупцию

 

Постійне посилання: http://pravda.com.ua/news/2007/8/23/63002.htm 

23.08.2007___ Олександр Маліков, для УП Карфаген должен быть разрушен

Это заклинание мы упорно повторяем уже много лет, когда в очередной раз приступаем к разработке концепций, программ, законов и указов, на борьбу с коррупцией. Но принятые ранее законы и программы, будучи формально правильными, остались мертворожденными. Их создатели занимались имитацией борьбы с коррупцией.

Создать эффективную национальную программу борьбы с коррупцией можно только после объективного определения причин и предпосылок развития этой социальной болезни и определения эффективных средств и методов ее профилактики и лечения. Рецепты и программы, которые не опираются на научную методологию, а носят чисто популистский характер, не дают результатов.

Нет нужды вновь изобретать велосипед. Мировым сообществом уже выработаны и апробированы эффективные системы противодействия коррупции. 

В частности, рекомендации Международного информационного центра по борьбе с коррупцией "Транспаренси Интернешнл" изложены в работе "Системы общегосударственной этики поведения", выпущенной в свет в 1996 году и переведенной на русский язык в 1999.

Мы обобщили и адаптировали к украинским реалиям наиболее принципиальные положения и выводы специалистов международного уровня и предлагаем учитывать их при разработке национальной системы этических норм поведения госслужащих. В этой связи интересно концептуально пересмотреть некоторые положения антикоррупционной программы в целом.

Политика:

  Украина находится на 106 месте по уровню коррумпированности, вместе с Казахстаном и Вьетнамом. В этом отношении дела у нас несколько лучше, чем в Нигере, Албании, России (126 место), но хуже, чем в Молдове (88 место).

Соглашаясь с тем, что "коррупция объективно присуща всем государственно-политическим устройствам", важно признать принципиальное положение: "только демократия позволяет обуздать коррупцию". Уровень коррупции находится в обратной зависимости от уровня развития демократии в стране.

Во-первых, демократия вынуждает высоких государственных чиновников быть публичными, открытыми и отчитываться перед народом. 

Во-вторых, абсолютизм и диктатура по определению имеют меньше этических ограничений, чем демократия.

Если в обществе действуют институты демократии – свобода слова, свобода выборов, независимость судов, то коррупция становиться подобной "шагреневой" коже. 

Отсюда – принципиальный вывод: демократические реформы общества и государства наносят главный удар по коррупции.

Если одна из ветвей власти – судебная – остается не реформированной, исполнительная ветвь остается неподотчетной народу, парламенту, местным советам, то никакие меры борьбы не будут давать результата.

Если народ не предпринимает ничего ради сохранения демократии, если ему не хватит для этого гражданского мужества и веры в свое правительство, тогда демократия неизбежно падет жертвой коррупции. Сейчас мы подошли к тому пределу, за которым тотальная  коррумпированность высших государственных служащих угрожает демократии и национальной безопасности.

Коррупция должна находиться на первом месте среди перечня внутренних и внешних угроз национальной безопасности и, соответственно, борьба с ней должна стать основной задачей обеспечения национальной безопасности.

Системная коррупция – ахиллесова пята реформаторов, поскольку новая власть, преисполненная решимости взяться за коррупцию, обнаруживает неспособность реформировать систему, на которую ей приходится опираться при осуществлении управленческих функций.

Еще более трудная задача – обретение политической воли для ликвидации коррупции в верхних эшелонах власти. Клептомания или неосознанная страсть к стяжательству лидеров, и так уже имеющих больше денег, чем им когда-либо может понадобиться, склоняет их к тому, чтобы получать еще и еще. Только страх быть публично разоблаченными может их остановить.

Этот принцип говорит о том, что борьба с коррупцией возможна только при наличии у первых лиц государства твердой политической воли, проявлением которой может быть только одно – беспощадное очищение от коррумпированных лиц в своем ближайшем окружении, в том числе, – родственном.

Экономика: 

Главной причиной коррумпированности правящей верхушки является то обстоятельство, что две трети экономики находится в тени, работает по совершенно непрозрачным схемам.

Капиталы – в оффшорах, ответственные руководители – подставные лица и т.д. И до тех пор, пока не произойдет амнистия капиталам, нажитым в период первичного накопления, все призывы к борьбе с коррупционными экономическими преступлениями будут оставаться гласом вопиющего в пустыне.

Мораль и Право: 

Пора покончить с заблуждением о приоритетности экономических причин в коррумпированности чиновничьей верхушки.

Коррупции подвержены госчиновники как в слаборазвитых, так и экономически процветающих странах. Степень их коррумпированности зависит не столько от недоразвитости экономики и права, сколько от уровня морального духа нации и, прежде всего, этических ограничений и самоограничений элиты. (С правовыми ограничениями они успешно справляются с помощью купленных адвокатов и судей). 

Специфика коррупционных деяний чиновников отражает особенности украинского менталитета, в котором еще слабо развиты чувства гражданского долга, патриотизма, приоритета национального интереса над личным интересом.

Вместо этого господствуют "совковые" взгляды на частную собственность, в элите поощряется воровская этика – не пойман – не вор, процветают рабские, холуйские традиции в отношениях подчиненный – начальник, "византийская" двойная мораль и беспринципность в деловых отношениях.

Размытость и двойственность многих этических норм и ценностей в современном общественном сознании определяют масштабы коррупционного поведения властной элиты.

Для понимания того, что первично, а что вторично, в данном социальном явлении, необходимо все многообразие коррупционных деяний классифицировать по признаку относимости к разным сферам социального регулирования поведения граждан в две большие группы:

* внеправовые этические коррупционные нарушения (этические проступки), 

* коррупционные правонарушения (в том числе – преступления).

Поэтому система мер противодействия коррупции должна включать две взаимосвязанных  подсистемы:

               Предупреждения – реформа и внедрение антикоррупционной этики поведения госслужащих. (Хотя нет ничего проще этой реформы: нужно заставить всех госчиновников выполнять библейскую заповедь – не воруй! А в случае нарушения заповеди – лишать должности без суда и следствия).

              Пресечения – неотвратимость наказания за любое коррупционное правонарушение и преступление с обязательным соблюдением принципа равенства каждого перед Законом.

В атмосфере постоянной готовности к подкупу, правовые запреты мертвы. Заговор подкупающего и подкупаемого предопределяет высокий уровень неуязвимости коррупции.

В то же время, законодателями акцент в борьбе с коррупцией перенесен на ее криминологическую и уголовно-правовую стороны.

Мы предлагаем кардинально изменить приоритеты. Главное и первоочередное внимание уделить внедрению в государственные и общественные отношения системы этических запретов (норм). Только этические нормы, подкрепленные жесткими правовыми нормами, в состоянии оздоровить обстановку в обществе.

            Целевая установка: когда некоторые парламентарии и министры с официальных трибун изрекают, греющую их душу пошлость, о том, что если коррупцию (мафию) нельзя победить, то ее нужно возглавить, то, кроме своей глупости, они публично демонстрируют свое истинное лицо.

Демократическое правительство в качестве реальной цели должно рассматривать и принимать меры по снижению коррупции до уровня, который бы не препятствовал прогрессивному развитию общества.

Самое главное в достижении этой цели – обеспечить консолидацию усилий государственных и муниципальных органов, частного бизнеса, общественных организаций и отдельных граждан.Общим фактором успеха борьбы против коррупции является поддержка со стороны всего общества.

Там, где усилия по борьбе с коррупцией не дают результата, как правило, отсутствует одна составляющая этой борьбы – участие в ней гражданского общества. 

Первое, с чем надо начинать борьбу, – это пассивность населения и установившееся в обществе восприятие коррупции как неизбежного спутника любой власти, любого чиновника.

Власть, капитал и гражданское общество составляют своего рода треугольник отношений. Коррупция может пустить корни в любой из трех вершин этого треугольника. Поэтому и теоретически, и практически невозможно решить проблему коррупции силами только одной составляющей в отрыве от двух других сторон. Для ее эффективного решения нужно участие всех трех сторон.

Во-первых, не следует пытаться добиться невозможного. Важно определить, в каких сферах реформы дадут наилучший результат, и сконцентрировать на них основное внимание. Несколько "быстрых побед" наглядно продемонстрируют всему обществу, что изменения реально происходят. Поверив, что правила изменились, люди пойдут за реформами, и это приведет к предотвращению коррупции в будущем.

Во-вторых, необходимо создать атмосферу поощрения честности в обществе. Что общество вправе ожидать от своих лидеров? Если сами реформаторы нечестны, то общество разочаруется в реформах. (Так, не верят люди нашим политикам, потому что видят, как те уклоняются от публичной проверки правдивости своей декларации о доходах и расходах членов своей семьи).

Определенный результатв борьбе с коррупцией достигался только там и тогда, где демократическая власть, опираясь на институты гражданского общества, создавала и проводила в жизнь систему морально-этических, экономических, политических, правовых и психологических (в том числе образовательных и воспитательных) мер.

Приоритет профилактики: предупреждение коррупции должно иметь приоритет перед иными мерами борьбы с этим явлением (в частности, репрессивными).

Предупреждение коррупции не должны оставаться задачей только прокуратуры и других правоохранительных органов. Это общая ответственность органов власти, коммерческих и общественных организаций, каждого гражданина. Всем ясно, что начать борьбу с коррупцией можно только при наличии двух условий. Субъективного – политической воли президента страны и объективного – вывода экономики из тени.

Необходимо немедленно принять закон о легализации теневых капиталов. Более трехсот депутатов-капиталистов с удовольствием проголосуют за него. Но проголосовать его только в пакете с двумя законами: о сохранении депутатской неприкосновенности только во время исполнения депутатских полномочий; о декларировании высшими госчиновниками доходов и расходов всех членов своих семей.

Главное заключается в том, чтобы  заставить систему работать и изменить модели поведения людей. Антикоррупционная система станет эффективной только тогда, когда чистка начнется "с головы, а не с хвоста".

Сегодня коррупцию можно обуздать, только превратив ее в рискованное и малоприбыльное для госчиновников предприятие. Карфаген должен быть разрушен!

Александр Маликов, кандидат юридических наук, для УП

© 2000-2007 ”Українська правда“
Передрук матеріалів тільки за наявністю гіперпосилання на http://www.pravda.com.ua/

Звернення до патріотів України , які співпрацюють із злочинною Зе-владою

Наше звернення до усіх патріотів України , які співпрацюють із злочинною Зе-владою в центрі і на місьцях:

Ми бачіли, як ще при житті В. Чорновола і Л. Лук'яненка, багато іх соратників і лідерів ОУН -УПА стали на шлях компромісу з колаборатнами і бувшими їхніми палачами - чекістами і перефарбованими комуняками.
Ми бачимо як ці люди, які й сьогодні в Галичіні , на Тернопільщині, або Полтавщіні .... та  в усій Незалежній Україні, укладають союзи зі злом , яке сьогодні замаскувалося під "слугу народу" ,  і думають перехитрити зло, або що зло дозволить їм робити те, що їм заманеться… Люди, якщо у вас зберіглася хоч крапля совісті і честі - отямтеся , бо горе вам буде .

ФАБРИКА ТРОЛЛЕЙ ОПУ: ХРОНИКА, ИЕРАРХИЯ, ФИНАНСЫ.

 

Helgi Sharp сейчас с Ol Sharp.

4 ч.  · 

ФАБРИКА ТРОЛЛЕЙ ОПУ: ХРОНИКА, ИЕРАРХИЯ, ФИНАНСЫ. (лонгрид-лонгридище)

Вышел из бана. Текст, который вы сейчас прочтёте, я планировал написать ещё весной, но человек, от которого я получили данную информацию, на тот момент работал в президентской администрации, а конкретно – в команде Кирилла Т. Уже тогда он собирался уйти из этого гадюшника, но просил до поры-до времени не делать его откровения достоянием общественности. Сейчас этот замечательный профессионал своего IT-дела благополучно покинул Украину и работает в крупной западной корпорации. А жаль – такие люди нужны стране.

Впрочем, revenons à nos moutons. В июле прошлого года в ОПУ начала проходить эйфория по поводу их безоговорочной поддержки со стороны электората, и верхушка забеспокоилась, что проигрывает информационную войну не только на международной арене, но и внутри страны. В связи с этим было решено привлечь ряд «специалистов», способных исправить ситуацию. Возглавить данную операцию было поручено одиозному политтехнологу Януковича Михаилу П. В этом контексте, в первых числах августа состоялось закрытое заседание под председательством Кирилла Т, во время которого, среди прочего, и было принято решение о создании сети информационных «бойцов», работающих в интересах ОПУ по самому широкому спектру вопросов.

Для начала надо было набрать команду. На эти цели до конца 2020 года было выделено 1 млн «спонсорских», внебюджетных денег (сразу скажу, что с 2021 года затраты на «позитивных» включены в бюджет Центра противодействия дезинформации, созданного 11 марта 2021 года).

Лично я одним из первых получил «предложение, от которого трудно отказаться». Если коротко, 8 августа 2020 года на мой e-mail пришло письмо моей бывшей коллеги по МИДу, в котором она в качестве посредника между неназванными пока людьми и мной, предлагала стать на довольствие этих самых людей. Задача ставилась довольно простая: если ты, Шарп, перестаёшь критиковать Зеленского, то начнёшь ежемесячно получать определённую сумму денег. Если присоединяешься к хору восхваляющих его голосов, сумма удваивается (скрин этого письма вы можете посмотреть в первом комменте).

Отвечать на это послание я просто не стал, но в тот же день опубликовал его в ФБ с соответствующими комментариями - посмотреть этот пост можно здесь: https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=856309854773342&id=100011830050778

Дальше события начали развиваться следующим образом. Так как своих умных блогеров среди поклонников Зеленского просто не нашлось, такие «письма счастья» были отправлены пяти ЛОМам (ненавижу это слово – как по сути, так и по форме) из условно «порохоботского» окружения. Трое из них предложение приняли, двое – нет. Также согласились работать на «зелёных» ещё около четырёх десятков менее известных персонажей. Таким образом возникла фабрика троллей, призванная отбеливать всё более покрывающийся плесенью облик Величайшего.

* * *

Теперь о структуре, задачах и финансировании этого организма состоянием на весну этого года. Возглавляет структуру уже упомянутый Михаил П. Раньше он подчинялся Кириллу Т, но сейчас имеет прямой выход на Андрея Е. и даже Самого. Чуть ниже по иерархии стоит их самый высокооплачиваемый боец информационного фронта - объект А. Его основная задача – не столько защита интересов своих хозяев, сколько создание непрерывного потока отвлекающих информационных поводов, переключающих внимание электората с первостепенных проблем на второстепенные. Он как губка, поставленная впитывать весь негатив, изначально предназначенный для его работодателей. И за это работодатели платят ему твёрдые 60 тыс. грн. ежемесячно. Плюс премиальные.

Чуть ниже рангом стоят четыре раскрученных «блогера-политолога», которые раньше благоволили Пятому президенту, но были перекуплены Полшестым. Назовём их условно С, Ф, К и Т. Их ежемесячная зарплата составляет 30 тыс. грн. Плюс премиальные.

Это, так сказать, «элита». Дальше пошли по рангам «лошади», «срачегоны» и «массовка» - именно такие неформальные клички они получили в ОПУ.

Задача «лошадей» проста – восхвалять Главного. Они работают по нарративам: «А что, при Порохе лучше было?», «Зеленский тоже ошибается, но он сердцем болеет за Украину, а не набивает карманы», «Нужно только немного потерпеть, но в целом мы на правильном пути». «Лошади» имеют аудиторию от 3 до 20 тыс подписчиков, они не очень известны, но довольно продуктивны. Их на апрель этого года было 12 человек, и получали они по 15-20 тыс. грн. ежемесячно. Без премиальных.

Самой презираемой кастой в ОПУ среди наёмных графоманов считаются «срачегоны». Если вы заметили, с октября прошлого года проевропейский сегмент фейсбука и, предполагаю, твиттера (меня там нет, ибо я не умею выражать свои мысли коротко)) бурлит беспрерывными выяснениями отношений – «кто Пороху более предан…». Почему именно с этого времени – ведь и раньше ссорились, но не в таких масштабах. Потому что с октября начала работать группа «срачегонов». Таковых на довольствии около 10 человек. Их основная задача – рыскать по страницам людей, так или иначе приближенных к Порошенко, искать на них компромат, вычленять какие-то неосторожные высказывания, скринить их, перииначивать, дополнять своими комментариями и выносить на публику в качестве «зрады», необходимости «чистки рядов» и прочих «превентивных мер». Им категорически запрещено критиковать непосредственно Пороха, ибо основная задача – раздробить проевропейский лагерь, натравить «радикальных» на «умеренных», а «умеренных» на «сомневающихся». Показать, что есть только Гетьман, а партия, ГО, другие структуры, созданные под его началом, блогеры – говно, пилящее его деньги. Цель очевидна – заставить часть потенциальных избирателей «ЕС» плюнуть на постоянные разборки внутри украиноцентристского лагеря и уйти на поиски «новых лиц». И если вас не заинтересуют любезно предоставленные олигархами Притула, Кличко или Разумков – вы всегда можете проголосовать за «старого, доброго Зеленского». Получают «срачегоны» относительно немного – 10 тыс. грн. в месяц, хотя лично я считаю их деятельность наиболее продуктивной – на их «творчество» купилось множество адекватных людей.

И, наконец, последняя категория – «массовка». Это мастера комментариев. На их личных страницах только фоточки, котики и перепосты, но они усиленно строчат хвалебные комменты под постами Зеленского и отчаянно хают Порошенко. Самое главное – в обязательном порядке в качестве «гласа народа» отмечаются под статьями наиболее рейтинговых СМИ. Для примера посмотрите заметки УПячки об офшорах Зеленского и расследовании по БрокБизнесбанку. Там они присутствуют в полном составе. Их зарплата – всего 5 тыс.

Да, чуть не забыл… «Массовке» и «срачегонам» поставленная дополнительная задача в перманентном режиме вычитывать, а потом жаловаться на посты блогеров проевропейского лагеря. Без лишней скромности отношу себя к таковым, а потому из-за перманентных банов всё чаще пишу в тлг: https://t.me/Sharpreview

И ещё. Не говорю, что нет бесплатных приверженцев Зе, но первую скрипку в стройном оркестре провластных од вот уже больше года играют наёмные работники клавиатуры.

Отдельная тема – средства массовой информации. Закрытие нескольких каналов было недвусмысленным предупреждением – следующим мы можем закрыть кого захотим. Без суда, следствия и предупреждения. Простым решением РНБО, где сейчас на 100% все свои. Так что правда о том, что творится в стране, просачивается только через каналы Порошенко, Еспрессо, ну и, может быть, изредка ICTV.

Достигла ли власть информационного успеха после создания сети «позитивных»? Частично да, ибо фабрика под руководством Миши П. работает уже как отлаженный механизм: Алексей А. отвлекает нарид от важных тем, «срачегоны» натравливают друг на друга вполне вменяемых людей, придворные политологи рассказывают, что «при Порошенко было ещё хуже», а «независимые» СМИ стали настолько зависимыми, что боятся лишний раз пукнуть.

* * *

В заключение повторю ответы на два вопроса, которые мне задают наиболее часто.

Почему я не присоединяюсь к хейтерству отдельных блогеров и журналистов, которые иногда выпадают из генерального курса "порохоботов"?

Потому, что у нас не совок и не культ личности. И не косяк рыб, выбивание из которого одной особи, влечёт за собой её мгновенное пожирание. Портников, Соколова, Зеркаль, Доник, Демократична Сокира... Я не разделяю некоторые их взгляды, мне не нравятся некоторые члены той же Д7, мне не нравятся некоторые их посты и статьи, но когда начинают говорить, что это такая технология (60/40), и они консервы, мне становится грустно.

Дайте людям высказать несколько иную точку зрения без навешивания ярлыков - в большинстве это просто размышления, а не консервная "технология", не агитация и не раскольничество. Не забывайте: придёт время, когда нам нужны будут умные союзники, умные журналисты и умные патриоты. И когда нам придётся объединяться, чтобы победить зелёно-опзжэвскую чуму.

Почему я продолжаю поддерживать Порошенко несмотря на то, что имел заманчивые предложения от зелёной команды - как по должностям, так и по деньгам?

Потому, что я работал с Порошенко, знаю его, как личность, как патриота и несгибаемого политика. Потому, что он лидер крупнейшей проевропейской партии Украины, способной максимально отдалить Украину от империи зла. Потому, что менять свои убеждения за деньги считаю постыдным.

* * *

Хотите читайте меня, хотите нет, но я буду жить и писать по тем правилам, которые считаю нужными - My life, my rules.

Всім гарної суботи, світлого настрою, терплячого оптимізму та любові до України. Поборемо.

5,7 тыс.Вы, Vira Zhmurko, Volodymir Pylypovich и ещё 5,7 тыс.

Комментарии: 548

Поделились: 1,9 тыс.

Мы вместе

Комментировать

Поделиться

Комментарии: 548

Показать предыдущие комментарии

• В сети

  Александр Маликов

  Респект тобі друже, шана і повна повага ! Вільна людина тим і відрізняється від холопа, що має Честь і Гідність, які не купуються і не продаються, бо вони дорожче усього золота в світі. Ми переможемо усіх капітулянтів і колаборантів, бо нас веде Бог і Свята Правда !

  • Нравится
  •  · 
    Ответить
  •  · 1 мин.